Минстрой упростит аренду ЖКХ: сети в малых городах отдадут без торгов

26 октября 2026 года «Коммерсантъ» сообщил, что Минстрой подготовил законопроект о передаче коммунальных сетей в аренду без конкурса. По его публикациям, брать системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения без торгов смогут госкомпании, теплоснабжающие и гарантирующие организации, а также фактические эксплуатанты — взамен арендатор обязан вкладываться в модернизацию. Документ ещё не принят, поэтому действующий порядок передачи сетей сейчас не изменился.

Что именно предлагают и в каких городах

Механизм рассчитан на населённые пункты до 20 тыс. жителей. В городах от 20 тыс. до 200 тыс. он должен сработать, если положенные концессионные конкурсы объявляли, но они не состоялись из-за отсутствия заявок.

Аренда рассчитана на 5–7 лет. В течение года после заключения договора арендатор составляет инвестиционный план: перечень работ по реконструкции и модернизации сетей с минимальным размером расходов на эти цели. Суммы и сроки в законопроекте привязаны к конкретному объекту, универсальной цифры вложений в тексте нет, а номер документа в открытых публикациях не назван — текст законопроекта читатель сможет сверить, когда его внесут в Госдуму.

Почему концессии в малых городах не работали

Коммунальный объект в небольшом городе обычно передают по концессионному соглашению через конкурс. Когда заявок нет, конкурс признают несостоявшимся, и сети остаются без инвестора. По оценке экспертов, которую приводит Spark, законопроект — шаг к отказу от фиктивных концессионных торгов, когда конкурс проводится формально и заканчивается без реального прихода инвестора.

Те же эксперты предупреждают: одной передачи в аренду для обновления изношенных сетей мало. Нужны дополнительная господдержка, укрупнение операторов и гарантии окупаемости тарифов. Для читателя это означает, что упрощение входа не отменяет вопрос, откуда у арендатора деньги на модернизацию.

Что это меняет для покупателя франшизы

Напрямую — немного: законопроект про организации, а не про частных лиц, и он ещё не принят. Косвенно новость важна тем, кто выбирает франшизы в смежных сферах: обслуживание сетей, аварийные работы, приборы учёта, сервис котельных. Здесь договор аренды сетей — не ваша бумага, а фон, в котором будет работать оператор.

Проверить это можно по двум признакам, которые статья уже называла. Первый — есть ли у оператора в вашем городе основание работать на сетях на длительный срок: договор аренды на 5–7 лет из законопроекта или действующая концессия. Второй — готов ли он к инвестициям: инвестиционный план на год с перечнем работ — условие самой аренды, и если у оператора такого документа нет, модернизация ляжет на его текущий бюджет.

В договоре с оператором до подписи мы бы сверили три вещи: срок, на который вам передают участок, кто оплачивает ремонт оборудования после аварийных выездов и как считаются заказы, если оператор сменится. Позиция Минстроя по деталям законопроекта нам пока в полном объёме неизвестна — ждём текста и сроков внесения в Госдуму.

Что это значит для действующего франчайзи

Если вы уже работаете в коммунальной сфере или рядом с ней, проверьте, попадает ли ваш город под условия: до 20 тыс. жителей или от 20 до 200 тыс. с несостоявшимся конкурсом. Пока законопроект не принят, порядок передачи остался прежним.

Дальше дело в договоре с вашей управляющей компанией. Если партнёр рассчитывает получить сети в аренду, перечитайте в соглашении конкретные формулировки:

• срок действия договора и порядок его продления — совпадает ли он с арендой на 5–7 лет;
• обязанность оператора составить инвестиционный план и кто отвечает за ремонт участка, на котором вы работаете;
• порядок пересмотра объёма заказов и графика аварийных выездов при смене оператора;
• ответственность за состояние сетей и за оборудование, которое вы обслуживаете;
• отчётность, которую вы сдаёте в УК, и кто проверяет её после перехода объекта.

Смена оператора может изменить вашу работу: объём заказов, график выездов, требования к отчётности.

Что мы бы проверили

Следующий шаг зависит от вашей роли.

Если вы выбираете франшизу в коммунальной или сервисной нише, начните не с рейтингов, а с оператора в своём городе: есть ли у него долгосрочный договор на сети и инвестиционный план. Дальше можно открыть карточку бренда в каталоге FranchPulse — там собраны отзывы, Пульс франшизы и юридический отчёт об управляющей компании по её ИНН, и по нему видно, кто стоит за оператором.

Если вы уже работаете, перечитайте договор по пунктам из списка выше. Конкретную ситуацию стоит разобрать со специалистом: законопроект ещё не принят, и его финальный текст может отличаться от текущей версии.

Частые вопросы

С какого числа действует новый порядок? Пока ни с какого. Есть только подготовленный Минстроем законопроект, дата вступления в силу в сообщениях не названа.

Кому можно взять сети в аренду без торгов? Госкомпаниям, теплоснабжающим и гарантирующим организациям, а также фактическим эксплуатантам коммунальных сетей — по версии законопроекта.

Нужно ли что-то вкладывать в сети? Да, арендатор обязан инвестировать в модернизацию. В течение года после заключения договора он составляет инвестиционный план с минимальным размером расходов.

Касается ли это франшиз напрямую? Сам законопроект — нет, он о передаче сетей организациям. Для франчайзи в смежных сферах это фон, который меняет условия работы на конкретной территории.